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贯彻发展新理念 增强烟草新动能
发布时间:2017-08-18

  党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是烟草行业制定和实施“十三五”规划的主线和灵魂。面对行业发展新形势,只有认真贯彻发展新理念,努力增强烟草新动能,行业改革发展才会行稳致远。

  一、把握行业贯彻发展新理念的基本取向

  牢固树立并切实贯彻五大发展理念,是“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点。

  1.创新是引领发展的第一动力,创新驱动行业升级发展。

  贯彻创新发展理念,就是要把创新理念贯穿到生产经营管理各个环节,进一步把科技创新、科技减害、科技增效具体到重大课题、重大专项、重大工程上来,加快形成创新驱动发展的新模式、新机制。具体而言,就是要坚持中式卷烟发展方向,研发适应个性化、多样化消费需求的新产品,打造中式卷烟品牌消费认同新优势;坚持降焦减害,积极运用新技术、新工艺、新材料,在内在成分和添加物质上追求优质低害,打造中式卷烟品牌科技减害新优势;坚持用现代科学技术改造烟叶生产,推进烟草农业绿色发展变革,推进精准育种,走现代烟草农业发展道路;密切跟踪新型烟草制品政策、技术和市场发展动态,超前谋划布局、争取战略主动,实现关键技术由我主导、核心技术由我掌控,抢占世界新型烟草制品技术最前沿。

  2.协调是持续健康发展的内在要求,协调推进行业均衡发展。

  要深入谋划并处理好行业发展新时期的十大关系,即着重处理好工商企业之间、工业公司之间、商业企业之间、发达地区与老少边穷地区之间、行业与烟农和产区政府之间、商业企业与零售客户之间、零售客户与消费者之间、生产经营与专卖管理之间、党建与业务之间、规范与效率之间的关系。

  3.绿色是永续发展的必要条件,绿色推动行业健康发展。

  要将绿色作为一种生产方式,进一步抓好循环利用、烟田轮作、生物防控、土壤保育、烟基工程和水源工程等工作,保护好烟区生态环境。要将绿色作为一种价值取向,围绕降本增效目标,从节约一张纸、一滴水、一度电做起,切实降低烟叶成本、物流成本、管理成本和财务成本,坚决遏制卷烟产品过度包装、项目建设贪大求洋等现象。要将绿色作为一种生活方式,站在减少危害、积极履约的角度,推广卷烟降焦减害技术成果,营造绿色低碳、文明健康的新风尚,提升烟草行业发展品质,努力建设资源节约型、环境友好型行业。

  4.开放是国家繁荣富强的必由之路,开放促进行业跨越发展。

  要紧紧把握好“一带一路”建设机遇,树立追赶跨国烟草公司前三名的雄心壮志、树立掌控进口优质烟叶话语权的雄心壮志、树立缩小国际烟机研发制造水平差距的雄心壮志,把握市场规律,主攻薄弱环节,突出工作重点,牢牢抓住“五个出口基地、三个实体公司、两个重要平台”,着力推进基地建设,不断提高实体化运作水平;着力抓好并购重组,不断提高国际资本运作水平;着力抓好烟机制造,不断提高引进消化吸收再创新水平,推动烟草产业在“走出去”发展战略中有所作为。同时,以更加开放包容的心态面对未来发展,看待控烟形势,一方面积极吸收客观正确的意见建议;另一方面,对于绝对化、扩大化、片面化的控烟言论坚决回击,做到“三个理直气壮”。

  5.共享是中国特色社会主义的本质要求,共享带动行业共赢发展。

  要牢记企业使命,践行社会责任,努力实现零售客户增利、烟农增收、政府增税、企业增效、老少边穷地区脱贫、企业员工生活不断改善的共享格局。要按照“六个精准”“五个一批”总体要求,继续用好计划资源,为老少边穷地区经济发展尽责出力;继续用好烟叶政策,为老少边穷地区烟农脱贫致富尽责出力;继续用好捐赠资金,为对口支援地区增强内生动力尽责出力。

  同时,贯彻共享发展理念,还要努力推进工业企业生产数据商业共享,商业企业销售数据工业共享,商业企业库存数据工业共享,零售客户进销存数据商业共享,气象信息气象部门与烟农共享,绿色防控技术产区共享,烟叶种植先进技术、专卖打假打私信息行业共享,打造行业共享共生共赢共同体。

  二、探究行业发展新动能的着力点

  贯彻发展新理念,关键是要在实际工作中落细落小落实,引领新常态实现新作为,切实增强行业改革发展新动能。

  (一)突出“一侧一端一链”,卷烟经营提结构。

  卷烟营销是行业重要工作,卷烟销量与结构双增长是驱动行业快速发展的“两驾马车”,但随着近年来内外环境的显著变化,提升结构已经成为当前及今后烟草行业化解销量缓降压力、促进行业持续发展的主要方向和有效途径。要坚定不移地提结构,稳高端、扩中端、调低端,发挥三类烟“销量稳压器”和“结构助推器”作用,推动三类烟以下结构梯次上移,增强供给结构对需求结构的适应性。要系统谋划、精准施策,突出“一侧一端一链”,推动卷烟结构水平稳步提升。

  1.供给侧发力。将普四类烟和五类烟分阶段逐步置换至高四类烟。在具体实施上,要制定中长期规划,并且适当调整产销计划、合理安排品类布局,循序渐进、分阶段逐步完成置换。

  此外,围绕供给侧改革,需要重新调整定义卷烟类别,收窄卷烟供给宽度。当前,行业卷烟按价位段分为五个类别,市场价格跨度较大,建议重新划分卷烟类别,从政策层面由目前核定低类卷烟销售计划调整为控制低类卷烟销售计划,根据各省实际情况核定并逐年递减,以政策手段从低端入手倒逼市场卷烟消费结构上移。

  2.品牌端给力。构建工商一体共同面向市场、响应快速、服务迅捷的营销架构和畅通的营销流程,以存销比等变量指标动态调整供求状态,确保重点品牌稍紧平衡,促进品牌价值的恢复和提升,切实发挥行业大品牌尤其是中高端品牌对结构提升的拉动作用。在继续严格执行品牌管理进退政策的前提下,积极研发有效满足个性化、多样化消费需求的特色产品,顺势而为发展和规范细支烟、爆珠烟,稳妥探索短支烟、听装烟等。

  3.利益链聚力。要巩固与零售客户“平等互利、长期合作、共同发展”的批零合作关系,特别要提振零售客户的经营信心,通过采取零售指导价管理、零售客户小组价格自律等措施,向市场传递积极信号,维护市场价格稳定,做到品牌基本顺价、适度溢价销售,保障零售客户盈利水平,提高零售客户对行业的黏性,在利益共享中构建和谐客我关系,在和谐共进中推进品牌发展、结构提升。制定支持零售客户的具体措施,探索行业自建零售终端,打造零售终端样板,方便消费者,探索互联网+消费模式。

  (二)突出“三个维度”,烟叶生产促增收

  原料保障是基础,烟叶稳则行业稳;促进烟农增收是行业服从和服务于国家脱贫攻坚大局的责任,烟农增收、人心稳定,行业发展就更加稳固。

  1.提质增收是基础。按照“稳定规模、优化结构、降本增效、完善体系”的总体要求,严格执行烟叶总量调控政策,严格执行烟叶调拨计划,促进烟叶生产平稳发展。立足产业发展,深挖潜、稳增收。加快技术创新,围绕优良品种、土壤保育、病虫害绿色防控、适用农机等关键问题开展技术攻关,加快技术进步,提升烟叶内在质量、提升烟叶使用价值,以质量赢得市场,提高产业整体效益。

  2.产业增收是重点。抓好主业扶贫工作,稳步推进适度规模种植,通过土地流转、土地托管、代耕代种等形式,适度提高规模化种植水平,提高种烟规模效益;加快转变烟叶生产组织形式,推进专业化分工、集约化经营、规模化种植和标准化生产;加大对贫困烟农在烟叶计划安排、小型烟用农机配置、烤房设备更换等方面的帮扶力度,倡导种烟能手与贫困烟农开展结对帮扶,建立基层员工与贫困烟农联系帮扶责任制度,确保主业扶贫取得实效。

  抓好辅业扶贫工作,发挥烟草行业的体制优势、产业优势,延伸产业链条,通过开展有机肥生产、废弃资源处理利用、基本烟田非烟产业发展、育苗烘烤工场和农机空闲时间综合利用、引导发展地方农特产品和特色旅游资源等措施,因地制宜增加烟农收入;帮扶建立贫困烟农“一户一门路、一户一技能、一户一保障”脱贫长效机制,提升辅业助脱贫成效。

  3.政策增收是保障。要在地方政府的领导下,主动融入脱贫攻坚大局,找准烟叶产业在脱贫攻坚中的定位点、结合点和贡献点,持续推进烟农增收。抓好对口帮扶工作,紧紧围绕“一个依托,四个带动”,即依托烟草产业扶贫,带动异地扶贫搬迁建设、带动新农村建设、带动小城镇建设、带动公益项目建设,打造行业扶贫工作新亮点。

  (三)突出“一守二防三打”,打假打私赢空间

  始终把卷烟打假打私放在突出重要的位置,向打假打私要市场、要销量、要效益,是增强行业发展新动能的“压舱石”。要通过“一守二防三打”,争创专卖管理监督的新作为。

  1.守土尽责,完善机制压紧链条。加强与公安、海关、边防等部门联系,构建“信息共享、步调一致、优势互补、多方融合”的工作格局,持续开展源头治理,对假烟生产仓储等违法活动进行全链条打击,坚决遏制制假售假和走私贩私反弹势头,做到守土有责、守土尽责、守土负责,切实维护专卖体制,夺回卷烟市场。

  2.技防为主,创新手段位置前移。突出关口前移、预防为主,探索运用大数据分析和情报导侦办案,研发涉烟案件信息情报研判系统,以“信息化建设、数据化实战”为引导,汇集涉烟违法犯罪相关数据,引入计算机算法智能研判违法犯罪线索,构建打防结合的研判模型,提升打击涉烟犯罪的效率和精准性。

  3.精准打击,重点突破维护市场。精心开展专项打击行动,加大重大案件破获力度,重点打击跨地区、集团化、网络化犯罪团伙。加强与邮政通信、电子商务、物流快递等部门的沟通联系,开展互联网及物流寄递环节打假打私专项行动。依法严管“二次批发、左右价格、扰乱市场”的卖烟大户,加大对货源购进、订单采集、货源分配、打码配送等关键环节的防控力度,通过查明违法违规卖烟大户及其下线的具体身份信息、查明违法违规卖烟大户的具体违法情况、查明涉案真烟是否涉及内部违规经营、查明涉案真烟的货源组织和供应情况等信息,堵住真烟非法流通的漏洞。

  (四)突出“三个抓手”,精益管理挖潜力

  精益管理降本增效是内功,是增强行业发展新动能的“黏合剂”。要通过“三个抓手”,即突出源头治理抓规范、强化过程管控抓细节、坚持问题导向抓改善,不断深化全员、全过程、全方位的精益管理。

  1.突出源头治理抓规范。从源头加强管控、规范标准,注重从产能布局、项目设计、工程投资抓起,加强项目管理,严格项目投资预算与审批,严控投资项目的产能规模与设计成本,防止重复建设、产能过剩和成本虚高等问题。认真执行巡视整改出台的各项新规,严把预算关、审批关、报销关,严格控制会议费、业务招待费、宣传促销费、涉外费、车辆运行费等,防止重点费用反弹。

  2.强化过程管控抓细节。坚持以价值链为基础,推行全生命周期成本管理,从整体与全局视角对投资立项、研发设计、生产经营、营销服务各环节进行全方位的成本管控,增强系统成本控制意识,推动产业链关键业务流程持续优化,整合内部生产经营要素和相关资源,最大限度地降低制度性交易成本、内部运行成本、包装成本、物流成本、财务成本,最大限度地提高产出效率。

  3.坚持问题导向抓改善。以问题为导向,围绕控本、降耗、提质、增效等内容,抓住薄弱环节和关键问题,把“精益十佳”作为推进精益管理的有效抓手,积极开展课题研究,消除瓶颈制约,攻克难点问题,促进管理提升。强化课题过程跟踪,结合经营管理实际,推动精益课题管理工作制度化、规范化、长效化发展;根据课题各个管理环节的不同特点和要求,采取有效措施,围绕申报立项、中期管理、成果鉴定和推广应用等关键环节,形成一套规范的精益课题管理工作机制,持续提升企业精益管理水平。

  此外,增强行业发展新动能还要注重在新型烟草制品、国际市场、多元化经营、队伍建设等方面着力。

  比如,在新型烟草制品发展上抢先机。要着力打造新型烟草制品国际竞争新优势,明确新型烟草制品的管理权限和市场准入规范,掌握新型烟草制品产业控制权;加快制定产业标准,确立新型烟草制品技术标准体系,研发具有自主知识产权的关键检测仪器和实验设备,努力填补市场空白;加快推进市场布局,统筹考虑政策、技术、标准等多方面因素,突出中式新型烟草制品的吸味特点,抢占新型烟草制品市场发展先机。

  在国际市场上走出去。进一步加强出口贸易,打牢市场基础,不断提升品牌知名度;与合作基础良好的境外客户建立更加紧密的伙伴关系,推动境外销售网络建设;积极稳妥地开展国际烟草农业合作,探索推进成立烟叶公司、开展合同种植和收购、合资合作开办烟叶农场、与境外烟叶公司进行战略合作等实体化运作方式,努力建设发展一批稳定可靠的烟叶生产供应基地。

  在多元化经营上求突破。发挥行业优势,加强多元化企业整合管理,分类整合多元化存量资产,强化业务协同,共同发力,合力推动,努力实现规模效应,努力挖掘多元化产业的税利潜力。

  在队伍建设上严管理。严格落实全面从严治党主体责任,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,充分激发党员干部的先锋模范作用;以滚石上山、爬坡过坎的精神,只吹冲锋号,不打退堂鼓,激发干部干事创业的新动能,推动行业持续、健康、稳定发展。

新闻来源:东方烟草报  
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